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Mit dem wahrscheinlichen Sieg von Biden verdoppelt sich die FHFA nach Beendigung des GSE-Konservatoriums
Agentur bekräftigt Engagement für ihre strategischen Ziele
5. November 2020, 13:44 Uhr Von Kelsey Ramírez
Die Federal Housing Finance Agency wird ihre Mission fortsetzen, die GSEs Fannie Mae und Freddie Mac aus dem Konservatorium zu entlassen, auch unter einer Biden-Präsidentschaft, sagte ein Sprecher der FHFA gegenüber HousingWire am Donnerstag.
Da in vier Bundesstaaten noch immer die Stimmzettel ausgezählt werden, ist das Rennen um 270 Wahlstimmen für den ehemaligen Vizepräsidenten Joe Biden und Präsident Donald Trump noch nicht entschieden. Am Mittwochmorgen hatte Biden 264 zu Trumps 214 Wahlstimmen, wobei Nevada, Pennsylvania, North Carolina und Georgia von der Associated Press noch nicht aufgerufen wurden. Doch da sich mehrere dieser Staaten dem Ende ihrer Auszählung nähern, hat sich Bidens Weg zum Sieg laut mehreren Medienberichten verstärkt.
HousingWire hat umrissen, was entweder ein Trump-Sieg oder ein Biden-Sieg für den Wohnungsbau bedeuten würde, aber eine der großen Fragen, die noch offen ist, ist, was mit dem Plan für den Ausstieg der GSEs aus dem Konservatorium geschehen würde.
Für FHFA-Direktor Mark Calabria ist sein Auftrag nach wie vor klar: die von der Regierung geförderten Unternehmen aus dem Konservatorium zu entfernen, ein Auftrag, der nach Angaben seiner Agentur auch bei einem möglichen Wechsel der Präsidentschaft weitergeführt wird.
"Seit dem Amtsantritt des Direktors Calabria im April 2019 hat die FHFA so schnell wie möglich daran gearbeitet, unseren gesetzlichen Auftrag zu erfüllen, die Konservatorien der Unternehmen verantwortungsvoll zu beenden", sagte ein Sprecher der FHFA gegenüber HousingWire. "Als unabhängige Behörde wird die FHFA diese Arbeit fortsetzen, indem sie die Meilensteine unseres kürzlich fertiggestellten Strategischen Plans befolgt und gleichzeitig mit den Unternehmen zusammenarbeitet, um sicherzustellen, dass sie alle in ihrer Scorecard und ihrem Strategischen Plan festgelegten Ziele erreichen.
Es wurde viel darüber spekuliert, dass Kalabriens Arbeitsplatz nach dem jüngsten Urteil im Fall Seila Law vs. Consumer Financial Protection Bureau gefährdet sein könnte, in dem festgestellt wurde, dass der CFPB-Direktor zur Freude des Präsidenten dient und nicht als unabhängiger Regulierer, der für eine fünfjährige Amtszeit ernannt wird und nur "aus wichtigem Grund", d.h. bei Fahrlässigkeit oder kriminellen Aktivitäten, abgesetzt werden kann.
Die Entscheidung wird als ein Präzedenzfall angesehen, der sich auch auf das FHFA auswirken könnte, das auf ähnliche Weise eingerichtet ist und dessen Struktur vor Gericht angefochten wird.
Das Selia-Urteil nannte als Beispiel die Struktur des FHFA als eine Eindirektoren-Regel, nannte aber die Unterschiede zum CFPB. Das Urteil stellte jedoch fest, dass selbst die Führung der FHFA umstritten ist.
"Das einzige verbleibende Beispiel ist die Federal Housing Finance Agency (FHFA), die 2008 geschaffen wurde, um die Verantwortung für Fannie Mae und Freddie Mac zu übernehmen", heißt es in der Entscheidung. "Diese Agentur ist im Wesentlichen ein Begleiter der CFPB, die als Reaktion auf dieselbe Finanzkrise gegründet wurde. Siehe Housing and Economic Recovery Act of 2008, 122 Stat. 2654. Sie reguliert in erster Linie staatlich geförderte Unternehmen, nicht rein private Akteure. Und seine Ein-Direktor-Struktur ist eine Quelle anhaltender Kontroversen. Tatsächlich wurde sie kürzlich vom Fünften Bundesberufungsgericht, das en banc tagt, für verfassungswidrig erklärt. Siehe Collins gegen Mnuchin, 938 F. 3d 553, 587-588 (2019)".
Nach dem derzeitigen Stand der Dinge ist Kalabrien jedoch nur aus wichtigem Grund herausnehmbar und unabhängig von einer bestimmten Verwaltung. Als solcher steht es ihm frei, seine Amtszeit, die 2024 endet, zu Ende zu führen. Und er beabsichtigt, diese Zeit zu nutzen, um die Entlassung der GSEs aus dem Konservatorium abzuschließen.
In einem Interview mit Bloomberg im Jahr 2019 erklärte ein neu gewählter Kalabrier, dass Fannie Mae und Freddie Mac von der Regierungskontrolle befreit werden könnten, selbst wenn der Kongress keine Reform der Wohnungsfinanzierung verabschieden würde. Kalabrien sagte, die Gesetzgeber bekämen "mehr als genug Zeit", um einen eigenen Plan auszuarbeiten.
Zuvor hatte Kalabrien auf einer wohnungspolitischen Konferenz in Washington erklärt, er erwarte, dass die FHFA eine Regel haben werde, die die Kapitalanforderungen vorschreibt, bevor Fannie und Freddie auf den Markt gehen können. Eine Option, die die FHFA in Betracht zog, ist ein Zeitraum, in dem die GSEs zwar technisch aus der Konservatorialzeit ausscheiden, aber nicht völlig frei von staatlicher Aufsicht sind.
"Wenn alles gut geht, werden wir 2021, 2022 sehr große öffentliche Angebote von diesen Unternehmen sehen", sagte Calabria. "Das Zustimmungsdekret wird ihnen die Möglichkeit geben, auf den Markt zu gehen, ein Angebot zu machen und trotzdem in einer Art und Weise zu operieren, in der wir einige aufsichtsrechtliche Schutzmaßnahmen haben.
Fannie und Freddie könnten nach Angaben Kalabriens den Ausstieg aus der Regierungskontrolle bis 2022 oder 2023 in Erwägung ziehen.
Und Kalabrien teilte den Mitgliedern der Credit Union National Association Anfang dieses Jahres mit, dass er erwartet, dass das Angebot von Aktien von Fannie und Freddie im Jahr 2021 stattfinden wird. Der Börsengang wird voraussichtlich das größte öffentliche Aktienangebot in der Geschichte der USA sein. Analysten haben das Angebot zwischen 150 Milliarden und 200 Milliarden Dollar bewertet.
Aber die Gesetzgebung ist auch eine Möglichkeit, Kalabriens Pläne für die GSEs zu vereiteln. Biden mag zwar kurz davor stehen, die Präsidentschaft zu gewinnen, aber es sieht so aus, als hätten die Republikaner die Kontrolle über den Senat behalten, solange das Haus noch unter demokratischer Führung steht.